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循環(huán)資源業(yè)務咨詢
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國家發(fā)展改革委辦公廳等關于組織開展廢舊物資 循環(huán)利用體系示范城市建設的通知

時間:2022-01-21 作者:國家發(fā)改委

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、商務主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門:

??為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家“十四五”規(guī)劃《綱要》有關要求,深入實施《關于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見》(發(fā)改環(huán)資﹝2022﹞109號,以下簡稱《指導意見》),國家發(fā)展改革委、商務部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部決定組織開展60個左右廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設?,F(xiàn)將有關事項通知如下:

??一、示范城市范圍

??直轄市、省會城市、計劃單列市,以及部分常住人口數(shù)量較多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的大中城市,共60個左右。

??二、建設時間

??2022年至2025年。

??三、建設主要內(nèi)容

??圍繞《指導意見》有關要求,重點做好以下四方面工作:一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡,合理布局廢舊物資回收站點,加強廢舊物資分揀中心規(guī)范建設,因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心,加強重點聯(lián)系企業(yè)制度建設,培育一批骨干回收企業(yè),推動廢舊物資回收專業(yè)化和規(guī)范化,提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平,推動再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展,提高再生資源加工利用技術水平。三是推動二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,豐富二手商品交易渠道,完善二手商品交易管理制度,因地制宜推進再制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。四是完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系,加強土地等要素保障,加大投資金融政策支持,加強行業(yè)監(jiān)督管理。

??四、建設目標

??到2025年,60個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系,對全國形成示范引領效應。示范城市基本建成交投便利、轉運暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡,實現(xiàn)回收網(wǎng)絡城區(qū)全部覆蓋、農(nóng)村地區(qū)基本覆蓋,回收主體更加專業(yè)化、多元化、市場化,回收模式更加規(guī)范高效。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚化發(fā)展,規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化水平顯著提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源品種回收加工利用水平國內(nèi)領先。城鄉(xiāng)居民二手商品交易渠道和形式更加豐富,二手交易更加規(guī)范便利。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善,監(jiān)管政策更加有效。

??五、工作程序

??(一)確定示范城市名單。國家發(fā)展改革委會同有關部門統(tǒng)籌考慮各地區(qū)人口和經(jīng)濟社會發(fā)展情況,確定各地區(qū)開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市名額(附后)。各省級發(fā)展改革委會同有關部門根據(jù)本地區(qū)工作實際、有關城市工作積極性、生活垃圾分類、“無廢城市”建設等情況,按照分配名額,研究提出本地區(qū)示范城市名單,報省級人民政府同意后,于2022年2月18日前報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會同有關部門審核匯總后印發(fā)全國開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市名單。

??(二)編制實施方案。省級發(fā)展改革委會同有關部門指導示范城市,結合實際編制廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設實施方案,于2022年4月底前以城市人民政府名義印發(fā),并抄報省級發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)和信息化廳等部門和國家發(fā)展改革委。直轄市、計劃單列市實施方案直接抄報國家發(fā)展改革委。實施方案應包括城市人口、經(jīng)濟社會發(fā)展、廢舊物資循環(huán)利用工作基礎等基本情況,明確建設的主要任務、預期目標、重點項目、組織實施、責任分工、進度安排、相關支持政策等。

??(三)開展示范城市建設。示范城市人民政府加強組織領導,建立相關工作機制,強化資金、用地等要素保障,按照印發(fā)的實施方案開展建設。示范城市發(fā)展改革委將實施方案中的重點項目及時納入國家重大建設項目庫,并按要求每季度更新項目進展,因工作需要確需調(diào)整、新增重點項目的,應及時按項目管理有關規(guī)定辦理。省級發(fā)展改革委做好本省相關重點項目的入庫審核確認工作,并會同有關部門加大政策和資金支持,對建設過程中出現(xiàn)的問題和困難,及時予以幫助和協(xié)調(diào)。國家發(fā)展改革委將會同有關部門統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道,對符合要求的重點項目予以支持。

??(四)加強評估總結。示范城市加強對建設工作進展情況的評估,于每年11月底前,將本年度進展情況報省級發(fā)展改革委、商務廳、工業(yè)和信息化廳等部門和國家發(fā)展改革委,并及時梳理經(jīng)驗、做法,做好宣傳推廣,充分發(fā)揮引領示范作用。國家發(fā)展改革委將會同有關部門適時組織召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,交流典型經(jīng)驗做法,促進互學互鑒。

??2025年年底前,示范城市對本地建設工作進行總結,實事求是分析建設成效和存在的問題,形成總結報告,經(jīng)省級發(fā)展改革委會同有關部門審核后,報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會同有關部門對成效顯著的城市予以通報表揚,對有效模式和典型做法以適當方式在全國予以推廣。


國家發(fā)展改革委辦公廳

商務部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

財政部辦公廳

自然資源部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2022年1月19日


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